行政裁决解决纠纷制度缺失严重 地方政府对信访定位认识不足 【提要】 “法治政府建设的行政组织领导”平均得分为70.48分(总分100分) 排名前五的城市分别是:上海市、武汉市、裁决青岛市、解决纠纷曾几何时,清风徐来南通市、制度足重庆市 得分最高的缺失子项目为“社会矛盾解决的方式” 得分最低的子项目为“信访制度改革” 中国政法大学法治政府研究院评估团队新近完成了对100家城市政府的“法治政府建设的组织领导”评估。测评结果显示,地方对信这100个城市的访定平均得分为70.48分,比2016年度提高了2.4分。行政得分最高的裁决城市为89.81分,得分最低的解决纠纷城市为47.33分。 测评发现,制度足曾几何时,清风徐来大部分城市在群体性事件发生情况、缺失社会矛盾化解方式以及矛盾化解渠道的地方对信畅通程度等方面表现较好,在信访制度改革、访定行政调解、行政行政裁决、仲裁制度的建设方面表现较差。 2017年度的“法治政府建设的组织领导”测评体系,下设“制度建设情况”和“制度实施情况”两项二级指标,并细化为“社会矛盾化解的制度建设”“行政复议体制改革”“行政调解、行政裁决、仲裁制度的建设”“人民调解制度的建设”“信访制度改革”“群体性事件发生情况”“社会矛盾化解渠道的畅通程度”“社会矛盾解决的方式”“行政复议信息公开情况”和“行政复议决定的质量”十个子项目。 排名前五的城市分别是:上海、武汉、青岛、南通、重庆。得分最高的子项目为“社会矛盾解决的方式”。得分最低的子项目为“信访制度改革”。 矛盾化解制度创新力在下降 在社会矛盾化解的制度建设方面,2016年的得分率为90.4%,2017年则下降为69.6%,如此之大的下降幅度,体现出被评估城市在社会矛盾化解制度方面的创新力有所下降。 测评发现,仅有34个城市在网络安全领域进行了社会矛盾化解制度的创新。值得注意的是,这一领域的创新,相较于食品药品安全、安全生产、生态环境安全、社会安全这四个领域来看,得分率较低。 评估报告指出,创新的动力应当立足于本地的发展实践,不断发现问题并积极寻求解决问题,在这个过程中实现制度的创新。 |